Attualmente, è professore ordinario di Diritto amministrativo presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Suor Orsola Benincasa di Napoli.
È autore di studi monografici sul procedimento amministrativo, sul principio di proporzionalità, sul sistema di istruzione, sulla storia della scienza del diritto amministrativo e di scritti in materia, tra l’altro, di rapporti tra diritto globale e diritto europeo, di diritto amministrativo europeo, di rapporti tra Stato e regioni, di disciplina dei servizi pubblici, di trasparenza ed accesso ai documenti, di produzione del diritto da parte del giudice, di giustizia amministrativa, di storia della scienza del diritto pubblico. Ha curato numerosi volumi, tra i quali, di recente, “Diritto amministrativo applicato” (2005); “Diritto processuale amministrativo” (2007; 2 ed., 2013); “La scienza del diritto amministrativo nella seconda metà del XX secolo” (2008); “La legge sul procedimento amministrativo venti anni dopo” (2011); “Le garanzie delle giurisdizioni. Indipendenza e imparzialità dei giudici” (2012).